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韦德1946手机版,全国政协十二届四次会议将于3月3日下午3时在北京人民大会堂开幕,第十二届全国人大第四次会议也将于3月5日开幕。2016年全国两会召开,有关汽车行业提案也纷纷出炉。本次两会关于汽车行业的提案主要集中在目前话题比较火热的汽车智能化、无人驾驶等前瞻性话题和关于新能源车、油价、网络约车等民生类问题。

全国政协十二届四次会议将于3月3日下午3时在北京人民大会堂开幕,第十二届全国人大第四次会议也将于3月5日开幕。

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关于应积极推动无人驾驶立法的提案

2016年全国两会召开,有关汽车行业提案也纷纷出炉。其中不仅有关于自动驾驶立法这类前瞻提案,还有关于油价等民生提案。

2017年3月3日,“两会”再次拉开徐徐大幕,全国人大代表与政协委员们聚首北京,为国家发展及未来建言献策。代表委员们的提案往往能推动行业发展, 也更能体现出行业声音。汽车行业作为国民经济的支柱产业,历届的两会提案都备受瞩目。2017年两会期间,这些汽车代表们都聚焦在哪些领域,又有啥提案?与近年两会提案相比,代表们今年有关汽车行业的提案又有哪些变化?

全国政协委员、吉利集团董事长李书福和全国政协委员、百度CEO李彦宏分别在两会上提案:建议加快自动驾驶立法。

根据吉利汽车官方公布的消息,全国政协委员、吉利集团董事长李书福在两会上的提案有三项:首先是建议加快自动驾驶立法,其次审慎,合理修订民办教育促进法,第三,加强电子商务经营交易税收管理。

聚焦一:新能源汽车

这是因为,自动驾驶方面的立法已经成为新的国际关注点,无人驾驶车具有巨大的节能潜力,在减少交通事故、改善拥堵、提高道路及车辆利用率等方面意义深远,并可直接带动智能汽车后市场等产业的快速发展。当前,全球无人驾驶技术的发展正迎来新一轮热潮,而中国企业也在积极布局无人驾驶领域的核心技术研发和产业化应用。而由于中国情况具有自身的复杂性和独特性,一项立法或行业法规的修改需要一定的周期,因此尽早开始对自动驾驶立法的考虑,有助于树立中国自动驾驶行业规范,推动行业良性发展,引导社会投资。而且,能够凭借相关立法和行业规范的确立,最大化促进相关产业在“中国制造2025”大战略中实现国际舞台上的弯道超车。自动驾驶对中国汽车行业的发展带来了新的挑战和机遇,提前判定可能发生的问题,尽早进行立法的预案工作,已经刻不容缓。

李书福认为动驾驶对中国汽车行业的发展带来了新的挑战和机遇,提前判定可能发生的问题,尽早进行立法的预案工作,已经刻不容缓。这是因为,自动驾驶方面的立法已经成为新的国际关注点,而由于中国情况具有自身的复杂性和独特性,一项立法或行业法规的修改需要一定的周期,因此尽早开始对自动驾驶立法的考虑,有助于树立中国自动驾驶行业规范,推动行业良性发展,引导社会投资。而且,能够凭借相关立法和行业规范的确立,最大化促进相关产业在“中国制造2025”大战略中实现国际舞台上的弯道超车。

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我国应从国家层面对无人驾驶予以重视,对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划,并尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规,为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障。

而具体到自动驾驶立法的内容和制定,李书福认为首先要研究分析我国现行的法律法规,识别并着手修改阻碍自动驾驶发展的相关条款;其次,作为一项新的技术,自动驾驶的最终推广一定离不开用户的广泛接受;此外,自动驾驶对解决大中型及特大城市的交通拥堵、空气污染等能够取得更为显著的社会效应,这些地区也更急需自动驾驶;最后,自动驾驶的发展要求全面考虑立法的相关产业政策。

2011年以来,新能源汽车几乎变成了历届两会中有关汽车的话题焦点。往年有关新能源汽车提案多涉及加快普及、加快充电桩配套设施建设等。行业发展至今,目前,总的来看,我国已经初步形成了一套新能源政策扶持体系。同时,我国也正在大力铺设充电桩等设施,预计2017年将新增公共和专用充电桩共80万个。

关于新能源车未来的广阔前景

无独有偶,全国政协委员、百度CEO李彦宏的三项提案中也涉及到了无人驾驶政策法规。

从今年两会提案中可看到,代表委员们正进一步完善新能源汽车发展模式,“破除新能源汽车地方保护、发展换电模式、加速碳交易市场发展”等建议都是为行业发展进一步铺平道路,也可看出新能源汽车正在一点点走向规范。

全国人大代表,北汽集团党委书记、董事长徐和谊希望借助“两会”,呼吁全社会都来关注新能源汽车,消费者优先选择新能源汽车。全国人大代表、江淮汽车集团董事长安进在两会中说:“绿色是汽车行业必须回答的问题,节能环保事关生死存亡。”

李彦宏表示,无人驾驶车具有巨大的节能潜力,在减少交通事故、改善拥堵、提高道路及车辆利用率等方面意义深远,并可直接带动智能汽车后市场等产业的快速发展。当前,全球无人驾驶技术的发展正迎来新一轮热潮,而中国企业也在积极布局无人驾驶领域的核心技术研发和产业化应用。经过多年积累,百度等互联网公司已在交通场景物体识别、高精度地图与定位等多项自动驾驶关键技术上达到国际领先水平,但相比技术的节节推进,我国相关法律法规却对于无人驾驶车的发展还有很大调整空间:一方面,现有汽车行业的相关行业标准、技术标准、法律法规及保险等都不适用于无人驾驶车;另一方面,无人驾驶相关的地图内容、测绘资质等规定也阻碍了无人驾驶车的发展。

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中国发展新能源汽车大有可为,主要基于以下三点,一是中国的新能源汽车与世界在同一起跑线上,二是中国有大量优质的互联网企业做基础,三是新能源汽车的发展可以带动轻量化、软件设计等多个领域的快速发展。因此,业内预测对于2016年的整个新能源市场增速不会低于2015年。

针对此问题,李彦宏在提案中建议,我国应从国家层面对无人驾驶予以重视,对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划,并尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规,为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障。

同时,对于新能源汽车领域,今年代表们开始关注除纯电动汽车外的其他新能源汽车类型,比如甲醇汽车、太阳能汽车。随着技术的发展,多种能源汽车类型并存或许才是最终的市场状态,发展甲醇汽车及太阳能汽车等提案或许能为中国新能源汽车发展方向给予一定的指引。2017年,新能源汽车补贴新政已经实施,结合纯电动汽车在1月的销量表现,2017年新能源汽车发展状况如何,确实值得关注。

绿色是现在汽车行业必须回答的问题,节能环保事关生死存亡。汽车的安全性、可靠性等是最基本的要求。但是企业还必须要过环保节能关。如果过不了环保法规关,企业会突然死亡,如果过不了节能关,企业是慢性死亡。新能源的发展变得尤为重要。同时,如何处理好环保与节能、动力性的矛盾,也是全行业的重大难题。所以在调结构的时候,要把节能减排作为创新的着力点。

除了代表前沿技术的自动驾驶之外, 油价等民生问题同样成为了汽车行业提案焦点。

2017年,代表委员们建议,

两会中提到的油价、约车等的民生问题

记者从长城汽车官方获悉,全国人大代表、 长城汽车 总裁王凤英的提案涉及车用燃油实行阶梯定价等话题。

全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福:推广甲醇汽车、发展甲醇替代燃料

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英的提案围绕着车用燃油实行阶梯定价的话题。国内机动车保有量接近2.8亿辆,私家车保有量逾1.4亿辆,汽车千人保有量约为117辆,接近国际平均水平。从总体上看,我国已全面进入汽车社会。但是我国现阶段的汽车社会“软”环境,尤其是用车环境与发达国家依然存在较大差距。车主用车便利性差,各环节的税费负担较重等问题,直接制约了汽车社会的运行效率,不利于我国汽车社会的发展。以用车强度作为重要的收费考量标准,探索车用燃油阶梯定价制度,引导用户降低用车强度,为车主创造更加便捷的用车环境。

王凤英对目前中国汽车行业发展形势分析道:国内机动车保有量接近2.8亿辆,私家车保有量逾1.4亿辆,汽车千人保有量约为117辆,接近国际平均水平。从总体上看,我国已全面进入汽车社会。而且我国公众对汽车的需求尚未达到顶峰,汽车保有量势必会在未来10-15年内持续保持千万辆以上的净增长,按此趋势发展,我国或将成为“车轮上的国家”。届时,人们的生产和出行方式、居住选择、城市和乡村结构、生活方式、休闲方式、消费结构、商业模式等也将随之改变。这种社会活动节奏的变化,还会对社会关系等方方面面产生直接的影响。

全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君:建议将太阳能汽车纳入新能源汽车产业管理;加快全国碳交易市场健康发展。

而至于网络约车,全国政协委员、律师、四川省律师协会监事长施杰在会上提议,政府简政放权的力度应更大,出租车行业特许授权应放开。在继续保持对打车软件和“专车”持肯定态度之外,他也对目前网络约车的管理方式提出建议:政府管平台,平台管人和车。

我国现阶段的汽车社会“软”环境,尤其是用车环境与发达国家依然存在较大差距。车主用车便利性差,各环节的税费负担较重等问题,直接制约了汽车社会的运行效率,不利于我国汽车社会的发展。

全国政协委员、协鑫控股有限公司副总裁柳崇禧:纯电动车发展不可持续,氢燃料电池将迎大发展

我国的出租车数量与乘客需求是失衡的,“打车难”的现象很普遍。长期以来,我国大多数城市对出租车实行特许经营制度,这是垄断的根源,这种制度有公司经营和个体经营两种不同的模式。

她指出了随着汽车保有量增长暴露出的一系列问题:车船税的制度设定存在不公平现象,不利于鼓励车主少用车;高速公路的收费周期过长,超出合理范畴,应当根据城市发展适当调整,加以优化;燃油价格定价机制没有与车辆使用强度挂钩;现行车辆年检制度依然存在不合理,存在社会资源浪费的情况;城市停车收费管理乱象丛生,效率低,停车费去向不明;拥堵费征收需要前瞻规划,需要相应法律政策支持。

全国人大代表、科力远董事长钟发平:按节油率分档补贴普及混合动力汽车

政府不应再设立有偿服务,应降低税费、免收经营费。出租车经营权应从有偿使用变为无偿使用,这样市场就能激活了。目前,出租车公司也在整体加入网络约车的大平台中,配上现代化的“互联网 ”,实际上就是优质资源的整合,把原有的出租车融合进入新兴业态,从而盘活市场。

对此,王凤英提出的建议是:增加车辆使用强度,优化车船使用税制度;明确高速公路等交通基础设施的社会、经营属性,科学分配资源,为车主创造更公平、更规范的用车环境;以用车强度作为重要的收费考量标准,探索车用燃油阶梯定价制度,引导用户降低用车强度;监管利用“互联网 ”等技术手段提高车辆通行效率,提升停车管理效率;慎重征收拥堵费,决策过程需公开透明;修改和完善与用车有关的法律、法规和政策,为车主创造更加便捷的用车环境。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英:破除新能源汽车地方保护,完善智能交通法规

目前,我国主要网络预约车平台企业,均已建立公开透明的服务评价机制和优胜劣汰的准入退出机制,平台有动力也有能力管好司机、车辆。互联网平台还通过提供保险,增强了对事故发生后的赔付保障。例如,国内最大“互联网 ”出行平台滴滴出行成立了安全管理委员会,承诺“对于因平台责任造成的损失,将承担100%赔付责任”。因此,政府应给予平台发展空间,充分放权,通过“政府管平台、平台管司机和车辆”的模式,规范网络预约车健康有序发展。

与油价问题同样引人关注的还有汽车新能源化以及节能减排进展以及绿色环保进程。近日,全国人大代表, 江淮汽车 董事长安进在接受媒体采访时表示最关心的问题是节能减排。

全国人大代表、海南省副省长李国梁:推进换电模式标准体系建设

安进说:“今年两会,除了要深刻学习李克强总理的政府工作报告,精准把握新常态下国家、行业的发展趋势,把十三五规划纲要与企业发展结合起来之外,我最关心的话题就是节能减排。”采访一开始,安进就简单直接地向记者介绍了今年两会的关注重点。

2016年,代表委员们建议,

在安进看来,我国产业结构的调整至少有两大课题:创新和绿色。一个大国一定要有创新的高度。如果不能在创新上走在前列或者加快速度赶上去,就无法在纷繁复杂的政治、经济环境下,拥有竞争力和话语权。

全国人大代表、江淮汽车集团董事长安进:加快新能源汽车推广普及

不难推断,安进的提案将围绕发展创新技术,绿色汽车以及节能减排等方面展开。

全国人大代表、合肥公交集团客服中心副主任李祥斌:推广新能源公交车政府财政要补贴

全国政协常委、清华大学汽车工程系教授欧阳明高:建议将增程式电动乘用车作为我国新能源汽车的技术路线之一

全国政协委员、力帆高级质检师邹先荣:换电模式破解新能源汽车电池“瓶颈”

全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒:如何有效推进新能源汽车推广及充电基础设施建设

全国人大代表、江淮汽车董事长安进:加快铺设充电桩

全国人大代表、湖南科力远新能源股份有限公司董事长钟发平:对混合动力汽车实行节油补贴政策,

2015年,代表委员们建议,

工信部部长苗圩:制约新能源汽车发展最大的瓶颈是充电设施短缺。

全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理柳崇禧:加大充换电基础设施建设

2014年,代表委员们建议,

全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥:国家应大力发展新能源客车。

全国人大代表、江苏悦达集团党委书记陈云华:大力发展新能源汽车,推动产业升级。

聚焦二:自动驾驶

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自动驾驶也是近两年两会中被提及的热点之一,成熟的自动驾驶方案不仅可以解决城市拥堵问题,还可将人们带入更加智能化的交通生活中。2016年,针对自动驾驶和无人驾驶领域,行业代表们建议加快相关领域立法。目前,有关智能网联汽车标准体系框架方案已经制定完成,但自动驾驶上路相关法规进展还比较缓慢。

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今年,针对自动驾驶议题,代表们有了更加细节化提案。就目前而言,我国依然不允许自动驾驶汽车上路测试,因此今年李书福提出放开地图测绘资质,有利于自动驾驶研究采集道路数据,符合中国国情,又降低了研究自动驾驶的技术壁垒。李彦宏建议利用人工智能构建智能交通信号灯系统,缓解交通拥堵,实际上也从另一方面推动交通设施的“联网化”。要知道,交通设施与汽车之间的“联网化”成熟后,我们才有可能实现无人驾驶。总体来说,两项提案都将进一步推动自动驾驶相关研究发展。

2017年,代表委员们建议,

全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福:部分放开自动驾驶用地图的测绘资质, 降低自动驾驶研究技术壁垒。

全国政协委员、百度公司创始人、董事长兼首席执行官李彦宏:打造智能交通信号灯,缓解交通拥堵问题

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英:完善汽车与交通安全相关法律政策,为智能交通时代做好制度准备。

2016年,代表委员们建议,

全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福:加快自动驾驶的立法和试点工作

全国政协委员、百度公司CEO李彦宏:建议加快制定无人驾驶政策法规

聚集三:低速电动车

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年前,关于制定低速电动车国家标准一事引发业内广泛讨论。拥有百万销量的低速电动汽车行业,市场潜力巨大,但同时也面临着一些问题。如果能正确引导和规范其发展,便可以使三四线城市群众的交通工具直接向电动化时代过渡。但是,如何协同市场与环境的发展,便是业内一直探讨的焦点,毕竟,“节能环保”才是发展新能源汽车的根本原因。

在今年两会期间,刘义发提出应加快四轮低速电动车标准和法规制定,张天任提出应以改革为导向推动微型电动车的发展,双方都建议低速电动车发展应充分听取行业意见。不得不说,低速电动车可以拉动市场需求,又可以向节能环保发展,如果引导得当,确实“大有可为”。

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2017年,代表委员们提出,

全国人大代表、中国动力电池企业天能集团董事长张天任:以改革导向推进微型电动车产业发展

中国汽车工业协会顾问杜芳慈:存在即是合理低速电动车不可不重视

2016年,代表委员们提出,

全国人大代表、山东时风集团董事长刘义发:尽快出台低速电动车分类管理办法

全国人大代表、中国动力电池企业天能集团董事长张天任:建议给微型电动车上牌照构建农村物流配送体系

2015年,全国人大代表、中国动力电池企业天能集团董事长张天任:建议国家对微型电动车适当放开政策

2014年,全国人大代表、中国动力电池企业天能集团董事长张天任:我国相关部门应放宽低速短程电动车市场准入。

聚焦四:网约车及出租车改革

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代表委员们一直大力呼吁改革出租市场监管体系,但不得不说,进展稍显缓慢。随着网约车的迅猛发展,也带来了一些行业问题,相关部门开始对网约车及出租车领域进行政策调整。2016年末,网约车行业开始着手改革,一些地区对司机的户籍,车辆牌照和轴距制定了相应标准。在今年两会上,代表委员们对此提出,政府应该简政放权,降低网约车门槛,帮助培育网约车市场!

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2017年,代表委员们建议,

全国政协委员、四川省鼎立律师事务所律师施杰:简政放权,帮助网约车市场培育

全国政协委员、全国工商联常委段祺华:建议出租车退出网约车平台

2016年,代表委员们提出,

全国人大代表、民进中央常委、清华大学社会科学学院政治经济学研究中心主任蔡继明: 大力发展网约车,转变政府监管模式

2015年,代表委员们提出,

全国政协委员、吉利董事长李书福:出租车改革顶层和地方要良性互动

清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明:呼吁放开出租车市场

2014年,全国政协委员、吉利集团董事长李书福:改革出租车市场监管体系

2013年,全国政协委员、吉利集团董事长李书福:建立统一的出租和市场准入标准与制度

总结下2017年两会有关汽车行业的提案,重点聚焦在新能源汽车、自动驾驶、低速电动车和网约车等几方面。从历届提案中,我们也可以看到,代表委员们一直以饱满的热情为汽车行业建言献策,为推动行业发展不懈努力这,便民惠民。期待他们带来更多实惠营养的提案,为人们带来更舒心的生活。

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